問(wèn)題線索是紀(jì)律審查工作的重要基礎(chǔ)。明確問(wèn)題線索處置標(biāo)準(zhǔn)，是確保每條線索都有歸口和落實(shí)，防止線索失管、失控、有案不查甚至以線索謀私等問(wèn)題的內(nèi)在要求。

　　關(guān)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)問(wèn)題線索處置的分類和標(biāo)準(zhǔn)，近幾年先后經(jīng)歷了幾次調(diào)整和完善。雖經(jīng)幾次變化，但始終都有"了結(jié)"這一分類和標(biāo)準(zhǔn)。"了結(jié)"一詞，無(wú)論在線索處置階段，還是在初步核實(shí)階段，我們都會(huì)經(jīng)常遇到，但語(yǔ)境不同，涵義也不同。

　　實(shí)踐中，經(jīng)?？梢栽诩o(jì)檢機(jī)關(guān)審查辦案工作總結(jié)中看到"收到問(wèn)題線索多少件，了結(jié)多少件"的表述。另外，在各地巡視工作通報(bào)中，也經(jīng)常見(jiàn)到這樣的表述"省委巡視組移交問(wèn)題線索多少件，已處理多少件。其中，談話函詢多少件、初核多少件、暫存多少件、了結(jié)多少件"。在此語(yǔ)境中，"了結(jié)"作為一種線索處置方式，從理論上講，問(wèn)題線索件數(shù)=談話函詢件數(shù)+初核件數(shù)+暫存件數(shù)+了結(jié)件數(shù)。但實(shí)踐中，后者四類處置方式之和，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于線索總數(shù)。究其原因，緣于統(tǒng)計(jì)時(shí)把談話函詢、初核階段"了結(jié)"的問(wèn)題數(shù)量，累加到了一塊。

　　要準(zhǔn)確把握"了結(jié)"的涵義，必須系統(tǒng)全面地掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》）的框架和內(nèi)容。

　　《工作規(guī)則》第三章"線索處置"章節(jié)第十六條規(guī)定：承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。第四章"談話函詢"章節(jié)第二十一條規(guī)定"反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以了結(jié)澄清"。第五章"初步核實(shí)"章節(jié)第二十四條規(guī)定"承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議"。盡管這三條都有"予以了結(jié)"這個(gè)詞，不管在線索處置還是在談話函詢、初步核實(shí)階段，從字面上解釋都是完畢、結(jié)束的意思，但其意思截然不同：

　　一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)先后順序不同。

　　先有線索處置，而后才有談話函詢、初步核實(shí)，此時(shí)線索處置中"談話函詢""初步核實(shí)"與"予以了結(jié)"是并列關(guān)系，都是線索處置的方式之一。談話函詢、初步核實(shí)中的"予以了結(jié)"是這兩項(xiàng)工作中的處置建議之一，所以線索處置中的"予以了結(jié)"在先。

　　二是處置方式使用的情況不同。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十一條規(guī)定："紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。需初步核實(shí)的，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行，必要時(shí)也可委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理。"這就說(shuō)明承辦部門(mén)受理問(wèn)題線索后，不是每個(gè)問(wèn)題線索都要進(jìn)行初步核實(shí)，在仔細(xì)甄別后，根據(jù)實(shí)際情況，可以按照《工作規(guī)則》第十六條規(guī)定中"予以了結(jié)"方式進(jìn)行線索處置。

　　而《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十四條規(guī)定，初步核實(shí)后"反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清"，承辦部門(mén)在問(wèn)題線索初步核實(shí)后，在綜合分析初核情況的基礎(chǔ)上，若問(wèn)題線索所反映的問(wèn)題不實(shí)或沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題，又或被反映人員不屬于黨員或監(jiān)察對(duì)象時(shí)，承辦部門(mén)可以在初步核實(shí)報(bào)告處理意見(jiàn)中寫(xiě)明"予以了結(jié)"，也就是《工作規(guī)則》第二十四條規(guī)定的情況。

　　綜上可知，在日常巡視工作通報(bào)稿中，"了結(jié)"二字應(yīng)為線索處置中的"予以了結(jié)"，而不是談話函詢、初步核實(shí)中的"予以了結(jié)"。

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